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今年以來，我區(qū)創(chuàng)新實施工程建設(shè)項目全流程鏈條式監(jiān)管服務(wù)，同時建設(shè)完善監(jiān)管信息平臺，與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機 一公開”監(jiān)管進行有機結(jié)合，線上線下分層次、多維度齊抓共管，探索出權(quán)責明晰、協(xié)同聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)式監(jiān)管新模式。
一、頂層設(shè)計有高度，分階段監(jiān)管有深度
一是細化分解科學謀劃，加強頂層設(shè)計。以三定方案、權(quán)責清單事項為基礎(chǔ)，將工程不同階段應(yīng)履行的職能責任進行細化分解、精確展現(xiàn)，根據(jù)梳理后的業(yè)務(wù)監(jiān)管流程，形成《建設(shè)項目監(jiān)管流程圖》。按照監(jiān)管特點，將建設(shè)項目分為施工前、施工中、施工后三個主要監(jiān)管階段。施工許可證辦理前，進行揚塵提前介入服務(wù)，同時充分利用住建局全過程數(shù)字審圖的便利性，在施工圖審查合格后，由負責圖紙審查的科室向局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室進行施工圖技術(shù)交底，便于各科室“按圖索驥”精準監(jiān)管。施工中包括基槽、基礎(chǔ)、主體及裝飾安裝四個分階段，而施工后是指竣工驗收及交付使用監(jiān)管階段，形成建設(shè)項目全鏈條監(jiān)管基礎(chǔ)框架。
二是先行先試分階段監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。建立監(jiān)督檢查服務(wù)事項清單，在項目進行竣工聯(lián)合驗收前的每個監(jiān)管分階段，均由區(qū)住建局牽頭相關(guān)部門進入建筑工地進行一次深度聯(lián)合檢查及技術(shù)指導服務(wù)。對各階段監(jiān)督檢查服務(wù)事項清單中的事項逐一進行檢查，包括建設(shè)項目規(guī)劃驗線、工程質(zhì)量安全、消防審查、建筑節(jié)能、開發(fā)項目辦理核驗、勘察設(shè)計等內(nèi)容。區(qū)住建局對檢查結(jié)果進行匯總，對“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題“對癥下藥”，依法依規(guī)進行處理。同時，詳細向建設(shè)單位講解建筑領(lǐng)域各項惠企政策，提前告知企業(yè)工程項目竣工聯(lián)合驗收所需條件、辦理環(huán)節(jié)及申報材料，對企業(yè)提出的問題積極全面準確進行解答。各相關(guān)部門及時跟蹤了解項目建設(shè)進度情況，對企業(yè)在項目建設(shè)各階段遇到的急愁難盼問題積極協(xié)調(diào)，及時解決，并提前發(fā)現(xiàn)風險點，及時告知企業(yè)，為后期辦理建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收打下良好基礎(chǔ)。
二、聯(lián)合監(jiān)管有溫度，差別化監(jiān)管有精度
一是“一次進場”助力企業(yè)發(fā)展。堅持“無事不擾”原則，推行簡易低風險建設(shè)項目“一次進場”全新聯(lián)合監(jiān)管模式。在項目主體結(jié)構(gòu)完工后、裝飾裝修施工前，區(qū)住建局牽頭，會同有關(guān)部門和市政服務(wù)專營單位，僅開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出指導性意見，聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)問題需要整改的，在聯(lián)合驗收時一并核實，使中小企業(yè)切實感受到政府關(guān)懷的溫度，進一步提高企業(yè)和群眾滿意度。
二是差別化管理營造安全穩(wěn)定環(huán)境。對各企業(yè)在項目安全生產(chǎn)管理、安全風險管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓等方面進行動態(tài)評估，根據(jù)評估情況實行差別化精準管理。對于安全管理存在短板和缺陷，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位或問題隱患突出的企業(yè)，實行重點管理，增加檢查的頻次和深度。指導企業(yè)科學制訂項目各項安全防范措施，督促企業(yè)全力做好全員安全生產(chǎn)責任制落實、隱患排查、培訓教育等工作。狠抓深基坑、起重機械、高空作業(yè)等危險性較大的分部分項工程安全隱患排查治理，切實消除風險隱患，做好在建項目安全生產(chǎn)工作，織密扎牢“安全網(wǎng)”。
三、智慧監(jiān)管有廣度，實時監(jiān)管有速度
一是一個平臺“全監(jiān)測”。通過平臺數(shù)據(jù)集成，融合建筑工地揚塵監(jiān)測、污水流量在線監(jiān)測、農(nóng)村無害化廁所改造后續(xù)管護平臺和建筑工人管理信息等平臺數(shù)據(jù)，將各平臺圖像信息資源整合到一個平臺進行監(jiān)測，形成“綜合作戰(zhàn)會議室模式”，實現(xiàn)綜合監(jiān)管一件事，打造“運行智慧化”“治理協(xié)同化”和“決策科學化”的新模式。
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