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近年來，**縣積極探索構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的監(jiān)督管理體系，前移村級監(jiān)督關(guān)口，切實加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立村級主體培育機制、建立村級權(quán)力運行機制、建立村級權(quán)力監(jiān)督機制、建立主體責(zé)任落實機制，切實規(guī)范村級權(quán)力運行，做到用制度管權(quán)、管事、管人，全力維護(hù)群眾利益，最大限度的激發(fā)村級組織的干事創(chuàng)業(yè)熱情，有效推動各項決策部署落到實處。
一、背景動因
只有把基層黨組織建設(shè)強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。“十四五”時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進(jìn)黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。
鄉(xiāng)村要振興，組織振興是根本保障，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）各類組織和各項工作，是鄉(xiāng)村振興的前沿戰(zhàn)斗堡壘。推動鄉(xiāng)村組織振興，必須打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，把農(nóng)村基層黨組織發(fā)展成為幫助農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。村級權(quán)力雖微乎其微，卻關(guān)系民心、是執(zhí)政的根基所在。規(guī)范村級權(quán)力運行，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、夯實黨的執(zhí)政根基，實現(xiàn)基層治理體系和治理現(xiàn)代化的重要手段。
近年來，**縣全面推進(jìn)“村社合一”改革試點，村“兩委”換屆落實了村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人。這部分干部多在由于村級各類組織的負(fù)責(zé)人一般在村民中普選產(chǎn)生，村級組織的性質(zhì)和職能決定這種負(fù)責(zé)人的身份具有“雙重性”，規(guī)范村級權(quán)力運行，有助于提高村干部依法管理觀念、規(guī)范村民參與自治行為和提升村級權(quán)力監(jiān)督質(zhì)效，有助于提升為民服務(wù)的能力和水平，有效解決好群眾急難愁盼問題。
二、主要做法
（一）建立村級主體培育機制
一是選優(yōu)村黨組織書記。利用村“兩委”換屆契機，嚴(yán)格按照思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“雙好雙強”標(biāo)準(zhǔn)，堅持因村置宜，綜合運用原崗任職、本地提拔、上級委派、選派第一書記等方式選優(yōu)配強村黨組織書記。截至目前，全縣254個村（社區(qū)）實現(xiàn)村黨組織書記、主任“一肩挑”，占比98.44%，平均年齡42.9歲，較換屆前降低了2歲，大專及以上學(xué)歷占比49.8%，較上一屆提高2.4%。
二是建強村級班子。結(jié)合換屆，按照從“現(xiàn)任留任一批、大學(xué)畢業(yè)生外出經(jīng)商人員引回一批、致富能手使用一批、退役軍人推選一批、機關(guān)事業(yè)單位下派一批”等“五個一批中”選優(yōu)配強村級班子，全縣（社區(qū)）“兩委”班子共1993人，“兩委”交叉任職526人，平均年齡41.17歲，較換屆前降低了6.68歲，大專及以上學(xué)歷占比38.33%，較上一屆提高13.41%，實現(xiàn)學(xué)歷、年齡“一升一降”。
三是強化村民思想教育。結(jié)合全縣新時代文明實踐陣地規(guī)范建設(shè)工作，建成新時代文明實踐站257個，組建縣、鎮(zhèn)、村、組四級志愿服務(wù)隊伍312支，有計劃的組織干部、律師、法律服務(wù)工作者開展進(jìn)村入戶宣傳工作，開展志愿服務(wù)活動3000余場。印發(fā)《**縣選派法律服務(wù)第一書記工作方案》，選派15名法律服務(wù)第一書記助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步放大基層黨建在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)航作用。
（二）建立村級權(quán)力運行機制
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