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今年以來，我市創(chuàng)新推行大督導(dǎo)機制，常態(tài)化開展跨界、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)督導(dǎo)，有效厘清部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的責(zé)任邊界，深入整治形式主義官僚主義，減輕基層壓力負(fù)擔(dān)，打通抓落實“最后一公里”，推進重點工作落實、難點痛點破解，全方位推動**高質(zhì)量發(fā)展超越，展現(xiàn)出機制創(chuàng)新強大的生命力和優(yōu)越性。
一、創(chuàng)新亮點與具體做法
一是設(shè)計上“提級+整合”。強化頂層設(shè)計，明確大督導(dǎo)直接隸屬市委、向市委負(fù)責(zé)，授權(quán)賦予督導(dǎo)組現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置權(quán)、專題會議協(xié)調(diào)處置權(quán)、專項督辦權(quán)、重大事項報告權(quán)、重要會議列席權(quán)、獎懲評價權(quán)等6大職權(quán)，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)推進重點工作機制、分級協(xié)調(diào)機制、服務(wù)基層協(xié)調(diào)機制、督導(dǎo)提示函、成果運用等配套制度，在專門場所、專用車輛、專項經(jīng)費等給予保障，督導(dǎo)人員績效考評、干部考核實行單列管理，以最高規(guī)格運行大督導(dǎo)機制。同時，整合紀(jì)檢監(jiān)察、市委督查室、專項督查等資源力量，成立了1個綜合協(xié)調(diào)組和6個專項督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組抽調(diào)1名經(jīng)驗豐富、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志任組長、2名市管科級領(lǐng)導(dǎo)干部或職級干部任副組長、1名副科級后備干部任組員，分片區(qū)分領(lǐng)域掛鉤督導(dǎo)，實現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋。
二是方式上“鑰匙+鞭子”。堅持督導(dǎo)結(jié)合，邊“督”邊“導(dǎo)”，以“督”促“改”，一手拿“鑰匙”，幫助被督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)現(xiàn)存在問題、分析具體癥結(jié)、解鎖突破方法;一手拿“鞭子”，督促被督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門壓實責(zé)任、分解任務(wù)、“定點爆破”，解決“卡脖子”問題。
三是方向上“一線+靶向”。堅持靶向思維，實行清單式派單、項目化督導(dǎo)，及時預(yù)警、限期辦結(jié)、閉環(huán)管理，提升協(xié)調(diào)督導(dǎo)的精準(zhǔn)性;注重協(xié)調(diào)督導(dǎo)的實效性，以工作落實情況、項目具體形象進度等為重要參考，采取一線明察暗訪、現(xiàn)場直接介入等方式，不打招呼、不聽匯報、不簡單看留痕材料，直接現(xiàn)場協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
四是權(quán)責(zé)邊界上“有所為+有所不為”。堅持有所為有所不為、督辦不包辦原則，對大督導(dǎo)的權(quán)責(zé)邊界進行界定。創(chuàng)新以市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)推進重點工作機制為抓手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單方面解決不了的問題和部門責(zé)任邊界不清晰的跨部門問題“有所為”，由督導(dǎo)組審核把關(guān)、分析研究、提出意見建議，將需提級協(xié)調(diào)事項提交掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開一次調(diào)度會協(xié)調(diào)解決，形成會議紀(jì)要，交由督導(dǎo)組跟蹤督促落實;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行處理解決的事項“有所不為”，督導(dǎo)組不介入?yún)f(xié)調(diào)，而是從嚴(yán)督促落實。
五是成果上“定性評價+轉(zhuǎn)化運用”。重視督導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化運用，既不定期通報專項督導(dǎo)情況，又對所督導(dǎo)單位進行全年總體評價，晾曬比拼各級各部門工作業(yè)績、作風(fēng)形象。與此同時，督導(dǎo)評價結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直單位績效考評的重要內(nèi)容，并納入干部考核工作體系，作為干部績效等次評定、推薦后備、提拔使用、評優(yōu)評先、職稱晉級的重要參考，由督導(dǎo)組向紀(jì)委、組織部報告，倒逼部門提升效能、干部改進作風(fēng)。
二、取得成效
一是打通了抓落實的“最后一公里”。通過全方位、常態(tài)化、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，大督導(dǎo)實現(xiàn)全覆蓋，將責(zé)任和壓力全面?zhèn)鲗?dǎo)到基層鎮(zhèn)村一線和市直各部門，督促各級各部門認(rèn)真履職、提能效能，打破“中梗阻”和“軟阻力”，確保令行禁止、政令暢通，推動各級決策部署落到實處、取得成效。
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