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近年來，我市充分發(fā)揮基層群眾自治作用，聚焦群眾“操心事、煩心事、揪心事、急難事、期盼事”，建立“五事共治”機制，將協(xié)商議事“小工具”融入基層治理“大格局”，有效破解矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)不了、化解不及時、工作落實慢等治理頑瘴痼疾，全力打通服務群眾的“神經(jīng)末梢”，走出一條“基層自治+民主協(xié)商”融合之路。
一、建立全覆蓋摸排工作機制，有效破解矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)不了的困境
一是標準化收集問題。建立“五事共治”事項登記制度，在各村各單位設(shè)立“五事”訴求登記窗口，專門收集群眾反映的“五事”，編制“五事”登記簿，內(nèi)容包括登記人、登記時間、訴求事項以及領(lǐng)辦人及領(lǐng)辦時間，為“五事”辦理情況追蹤溯源提供依據(jù)。
二是網(wǎng)格化摸排問題。按照“完整覆蓋、居住相鄰、范圍適宜、便于管理”原則劃分網(wǎng)格，建立“結(jié)一聯(lián)十”（每個網(wǎng)格選聘1名黨建組織員覆蓋10戶左右農(nóng)戶）制度，定期全覆蓋摸排收集網(wǎng)格內(nèi)群眾“五事”。同時，創(chuàng)新探索“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”服務模式，通過“鄉(xiāng)呼縣應”平臺和政務微信群實現(xiàn)網(wǎng)格全天候不間斷網(wǎng)絡(luò)服務。在網(wǎng)格實地走訪過程中，根據(jù)群眾“五事”內(nèi)容重點了解城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、疫苗接種宣傳、退役軍人登記、各項惠民政策落實情況，切實摸清群眾關(guān)心的熱點、難點問題，了解群眾想法，聽取群眾建議，暢通溝通服務渠道，實現(xiàn)意見建議全方位收集，政策服務無縫隙傳達。
三是常態(tài)化查訪問題。建立干群連心制度，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級在職在編干部至少聯(lián)系5戶以上的脫貧戶、監(jiān)測戶、困難戶等重點對象，每月至少開展1次以上走訪聯(lián)系，及時收集聯(lián)系戶的“五事”。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過明確分工、包掛到戶的形式全面推進“戶戶進、人人訪”工作，切實做到因人而異訪、因地制宜訪，通過差異化走訪，傾聽不同群體的呼聲，解決好群眾的“急難愁盼”。2021年以來，全市共收集群眾反映的“五事”訴求2800余件。
二、建立分層級處置工作機制，有效破解風險隱患化解不及時的頑疾
一是建立清單分類治理。成立鎮(zhèn)村兩級“五事”交辦工作小組，建立各自層級的“五事共治”治理清單，根據(jù)服務對象不同、工作領(lǐng)域不同，依照清單進行治理。目前，分類分級建立了社會民生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、平安建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域“五事共治”制度40多項，形成一套村級“五事共治”制度體系。
二是明晰權(quán)責分層治理。對群眾反映的“五事”問題進行分類分層分流：對于村級范圍能解決的，由各村積極認領(lǐng)、立即辦理；對于村級不能解決的，及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道“五事”交辦工作小組根據(jù)事項內(nèi)容移交負責治理的單位或各類組織處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道不能解決的，及時通過“鄉(xiāng)呼縣應”和“街道吹哨”工作平臺報送縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。建立事務“信息收集—分流—交辦—執(zhí)行處置—日常監(jiān)督—信息反饋—督查考核”運行機制，實行“受理、執(zhí)行、督辦、考核”閉環(huán)管理，打造“發(fā)現(xiàn)問題及時呼”“研判問題迅速轉(zhuǎn)”“解決問題馬上辦”“分析問題跟蹤督”的事件全鏈條閉環(huán)辦理模式。
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