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近年來(lái)，我縣積極探索建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，完善關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系，不斷提升關(guān)愛(ài)保障留守兒童和困境兒童工作水平。
一、實(shí)行“三保障”構(gòu)建保護(hù)體系
積極探索“組織保障+平臺(tái)保障+兜底保障”模式，全方位關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童和困境兒童權(quán)益。
一是建強(qiáng)組織保障，成立縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推行“強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”機(jī)制，明確責(zé)任單位職責(zé)，列出責(zé)任清單、任務(wù)清單，壓實(shí)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）及家庭責(zé)任。
二是搭建平臺(tái)保障，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)兒童保障平臺(tái)建設(shè)，織牢縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的網(wǎng)格化責(zé)任體系。全縣共建成“童心港灣”30個(gè)、未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)場(chǎng)所46個(gè)、少年宮23個(gè)、學(xué)習(xí)心理咨詢(xún)室78所，在10個(gè)村實(shí)施“童伴媽媽”項(xiàng)目，確保有充足的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)平臺(tái)。
三是落實(shí)兜底保障，健全政府救助兜底保障機(jī)制，足額保障91名孤兒、425名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、20名殘疾孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活。分類(lèi)按照每人每年3000元至18000元的標(biāo)準(zhǔn)，保障326名殘疾兒童康復(fù)和接受學(xué)前教育。
二、推動(dòng)“三鏈接”織密關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)
從隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，建強(qiáng)關(guān)愛(ài)鏈，減少留守兒童失管率。
一是打造“企業(yè)+家庭+留守兒童和困境兒童”關(guān)愛(ài)鏈，加大外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶力度，深入推進(jìn)“孩子喊父母回家上班”行動(dòng)。一年來(lái)，2.3萬(wàn)余名農(nóng)民工在縣工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)。全縣農(nóng)村留守兒童由下降了37.09%。
二是打造“學(xué)校+志愿者+留守兒童和困境兒童”關(guān)愛(ài)鏈，全縣中小學(xué)校全面落實(shí)“三知、三多、三溝通”關(guān)愛(ài)制度，經(jīng)常開(kāi)展課后輔導(dǎo)及興趣小組等活動(dòng)；創(chuàng)建中小學(xué)心理健康教育特色課程，設(shè)立心理輔導(dǎo)功能室，全縣有專(zhuān)職心理咨詢(xún)師30人，兼職心理咨詢(xún)教師102人，專(zhuān)門(mén)為“問(wèn)題少年”提供心理服務(wù)，預(yù)防違法犯罪。組建“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童志愿者”協(xié)會(huì)、“愛(ài)心媽媽”等專(zhuān)兼結(jié)合關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍，組織愛(ài)心結(jié)對(duì)幫扶志愿者隊(duì)伍。
三是打造“村居干部+‘五老’+留守兒童和困境兒童”關(guān)愛(ài)鏈，從思想教育上下功夫，加強(qiáng)留守兒童和困境兒童思想引導(dǎo)。充分發(fā)揮“五老”帶動(dòng)作用，開(kāi)展“紅色育人”系列活動(dòng)，加強(qiáng)紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；定期組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童到敬老院、福利院開(kāi)展送愛(ài)心公益活動(dòng)，引導(dǎo)他們牢記傳統(tǒng)向上向善。
三、健全“三機(jī)制”健全跟蹤幫扶
一是建立重點(diǎn)幫扶機(jī)制。每年對(duì)困境兒童進(jìn)行摸排，按照“一人一策一案”原則全方位落實(shí)保護(hù)措施，推進(jìn)殘疾、患病兒童幫扶救助，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)情況評(píng)估，對(duì)符合救助條件的及時(shí)提供生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育幫助，保障家庭困難兒童基本生活。
二是建立預(yù)警介入機(jī)制。明確強(qiáng)制報(bào)告情形和強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人，針對(duì)農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)不法侵害等情況，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，做好監(jiān)護(hù)干預(yù)。
三是建立個(gè)案跟蹤機(jī)制。完善村組干部、學(xué)校教師相結(jié)合的關(guān)愛(ài)服務(wù)跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與重點(diǎn)對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行“一對(duì)一”管理，及時(shí)跟蹤、掌握重點(diǎn)對(duì)象的家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)業(yè)身心等情況。
四、開(kāi)展“三行動(dòng)”營(yíng)造關(guān)愛(ài)環(huán)境
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