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近年來，我市以深化街道管理體制改革為抓手，不斷推動地企共建，發(fā)揮城市基層黨建引領(lǐng)基層治理作用，有效提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。
一、理順管理體制機制，建強城市基層黨建“軸心”。深化街道管理體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，把街道黨組織建設(shè)得更加堅強有力。一是加強管理體制改革整體設(shè)計。針對全市2012年街道社區(qū)扁平化管理改革后，在體制銜接、人員身份認定、工作傳導等方面不適應(yīng)新形勢新要求的問題，市委堅持問題導向，從體制機制入手，加強系統(tǒng)謀劃，自上而下對街道管理體制改革進行整體調(diào)研和設(shè)計。2018年11月，市委出臺《關(guān)于進一步深化**市基層社會管理體制改革的實施方案》，為順利推進街道管理體制改革奠定了政策基礎(chǔ)。二是合理核定街道機構(gòu)職數(shù)。堅持資源向基層傾斜原則，根據(jù)城市發(fā)展和人口變化，將市轄區(qū)原來實行扁平化管理的62個大社區(qū)整合為43個街道，核定行政編制263個、事業(yè)編制495個，街道領(lǐng)導職數(shù)設(shè)兩正三副，其中設(shè)專職副書記1職，內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“四辦兩中心”，即基層黨建辦、公共安全辦、綜合管理辦、人大政協(xié)工委辦、社區(qū)服務(wù)中心和綜合調(diào)處中心。通過合理設(shè)置機構(gòu)，確保街道能夠更好地集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。三是調(diào)整優(yōu)化街道職能。取消街道招商引資、協(xié)稅護稅等職能，賦予街道黨工委相應(yīng)職責職權(quán)，涉及街道的城市規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施布局、事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目、區(qū)職能部門調(diào)整派出機構(gòu)負責人、駐區(qū)單位評先評優(yōu)都要征求街道黨工委意見，增強街道話語權(quán)，把街道黨組織建設(shè)成為聯(lián)接轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的堅強“軸心”。
二、推動地企共駐共建，構(gòu)建多方聯(lián)動的共建機制。注重從共同目標、共同利益和服務(wù)需求入手，市委市政府與石油石化大企業(yè)確定了發(fā)展共謀、責任共擔、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓的“四共”方針，把街道社區(qū)和油化企業(yè)、駐區(qū)單位、新興組織有機聯(lián)系起來、充分調(diào)動起來。一是做實組織共建。在市區(qū)兩級班子配備上，石油石化大企業(yè)領(lǐng)導兼任市委常委，所屬二級公司領(lǐng)導兼任區(qū)委常委。在體制機制上，市級建立地企協(xié)調(diào)會，區(qū)級實行黨建聯(lián)席會議制度，街道推行“大工委”制，社區(qū)實行“大黨委”制，建立黨建協(xié)作區(qū)，吸納油化大企業(yè)、駐區(qū)單位、物業(yè)公司等共同參與共駐共建，通過做實組織共建，淡化了體制、隸屬、級別的觀念，營造了“我們是一家人”的氛圍，為開展共駐共建提供了組織保障。二是推動資源共享。抓住油田企業(yè)“三供一業(yè)”移交地方的有利契機，通過簽訂平臺共建協(xié)議、打造資源共享聯(lián)盟、制定開放目錄清單等形式，將轄區(qū)內(nèi)各類場所、平臺、設(shè)備、技術(shù)、人才等資源相互開放，統(tǒng)籌使用，推動黨員聯(lián)管、場所聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)動。目前，駐區(qū)中省直單位已累計投入資金3億元，為社區(qū)提供辦公和活動場所83個，全市社區(qū)場所平均面積達到1300平方米。三是鼓勵活動聯(lián)辦。采取建設(shè)黨建協(xié)作區(qū)、簽訂共建協(xié)議、實行結(jié)對共建形式，鼓勵、倡導聯(lián)合舉辦活動，以此帶動各方主動融入城市基層黨建大家庭。目前，全市共建立社區(qū)黨建協(xié)作區(qū)288個，簽訂共建協(xié)議182份，結(jié)共建對子168個，街道社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)合舉辦活動1388場次。
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