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2024編制“周轉(zhuǎn)池”創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流材料

交流材料 時間:2023-04-11 14:10:07 收藏 WORD下載

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編制“周轉(zhuǎn)池”創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流材料


今年以來,我縣圍繞統(tǒng)籌使用各類編制資源,探索建立編制“周轉(zhuǎn)池”,喚醒沉睡閑置的編制資源,建立空編集中統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)配、循環(huán)使用機制,走出了一條編制統(tǒng)籌挖潛、動態(tài)調(diào)整新路子,有力提升了機構(gòu)編制資源使用效益。

一、走好“三步曲”,盤活存量資源

聚焦編制資源集約高效使用,以挖潛存量編制資源為突破口,在編制總量限額內(nèi)打造再生編制資源空間。

第一步,推行滿編運行。強化編制“執(zhí)政資源”的政治屬性,打破編制“部門所有”的固化思維,采取不改變單位編制基數(shù)、“所有權(quán)”的辦法,全面推行“滿編運行”機制。各單位人編綁定、人動變動,增人增編、減人減編。

第二步,收回閑置編制。推行編制“所有權(quán)”與“使用權(quán)”分離,突破“使用權(quán)”固化藩籬,將部門單位現(xiàn)有空編全部收回,由縣委編委集中統(tǒng)籌管理使用。同時,各單位因人員退休、調(diào)離、辭職出現(xiàn)的空編,第一時間收回,增加統(tǒng)籌調(diào)劑的空間。

第三步,建立周轉(zhuǎn)編制池。將機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革精簡收回的編制,與各部門單位的空編一并整合,根據(jù)行政層級、機構(gòu)類型、系統(tǒng)領(lǐng)域,分門別類建立“周轉(zhuǎn)池”,形成高效循環(huán)流動的“源頭活水”。目前,已建立縣直機關(guān)行政、縣直單位事業(yè)、參公事業(yè)、公安司法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)等8個編制周轉(zhuǎn)池,實現(xiàn)編制周轉(zhuǎn)全覆蓋。

二、瞄準(zhǔn)“三重點”,靶向精準(zhǔn)配置

聚焦編制資源高效配置、精準(zhǔn)投放,堅持集中優(yōu)勢資源辦大事的理念,把周轉(zhuǎn)編制投向發(fā)展急需、工作急需、人才急需等領(lǐng)域。

一是投向中心工作。突出服務(wù)中心大局的用編導(dǎo)向,優(yōu)先將周轉(zhuǎn)編制“再配置”到縣委縣政府重點工作領(lǐng)域,投放到鄉(xiāng)村振興、重點項目、應(yīng)急管理等急難險重部位,彌補編制缺口,滿足發(fā)展需要,真正“把好鋼用在刀刃上”。

二是投向民生一線。突出以人民為中心的用編導(dǎo)向,在加大編制資源向教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域傾斜的同時,建立周轉(zhuǎn)編制專戶,用以彌補區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性用編缺口。比如,設(shè)立570名的中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)編制專戶,有效解決了城區(qū)大班額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點教師年齡老化的問題,實現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展與教師編制保障的協(xié)同聯(lián)動。

三是投向人才引進。突出編制資源在招才引智和留才用才方面的基礎(chǔ)保障作用,設(shè)立人才引進專項編制專戶80名,暢通人才引進綠色通道,保障急需引進高層次人才單位的用編需求。2021年以來,全縣先后引進緊缺急需人才168名,在編人員研究生以上學(xué)歷占比提高了1.7個百分點。

三、強化“三舉措”,循環(huán)周轉(zhuǎn)使用

聚焦編制資源循環(huán)周轉(zhuǎn)、高效使用,建立完善相關(guān)制度,確保周轉(zhuǎn)編制放得出、收得回、轉(zhuǎn)得動。

一是精準(zhǔn)管控重規(guī)范。周轉(zhuǎn)編制使用遵循保障急需、單列管理、動態(tài)調(diào)整原則,按照動議、論證、審定程序下達,專編專用,人編綁定,人走編收。縣委編辦對使用周轉(zhuǎn)編制的必要性、緊迫性和合理性進行綜合分析研判。有空編的原則上不使用周轉(zhuǎn)編制,滿編或超編單位因工作任務(wù)階段性加重、結(jié)構(gòu)性編制不足問題突出、引進急需緊缺人才可申請周轉(zhuǎn)編制。周轉(zhuǎn)編制按照“退一收一”原則及時回收。單位因自然減員或調(diào)離等空出的編制,優(yōu)先由使用周轉(zhuǎn)編制的人員使用,周轉(zhuǎn)編制空出后及時收回,確保周轉(zhuǎn)編制能放能收、動態(tài)流轉(zhuǎn),形成循環(huán)使用的閉環(huán)體系。

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