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今年以來，我縣堅持高位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層治理工作，按照黨建引領、改革驅動，系統(tǒng)謀劃、整體建設，先城后鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)，重點突破、以點帶面的工作思路，著力構建黨建引領城鄉(xiāng)基層治理工作體系，加快推動形成黨組織領導的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理新格局。
一、建立“三員”服務團隊，強化基層治理人才保障
一是建立網(wǎng)格管理員隊伍。在城市，全面落實街長、路（巷）長、網(wǎng)格長、樓棟長、單元長“五長制”，配齊“五長”人員4797名。在農村，以村民小組為單位劃分711個網(wǎng)格，由村書記擔任網(wǎng)格長，每個網(wǎng)格確定1名黨員群眾擔任分格長，選配村民代表4299名，建立“網(wǎng)格長+分格長+村民代表”工作制度，確定村民代表聯(lián)系若干戶村民。
二是建立協(xié)商議事員隊伍。在城市，推動10個社區(qū)黨組織吸納40名駐區(qū)單位黨員干部、民警等擔任兼職委員，參與社區(qū)建設。在農村，持續(xù)開展部門（單位）包保幫扶工作，向脫貧村選派駐村干部247名，向非貧困村選派鄉(xiāng)村振興指導員59名，與村“兩委”共同做好各項工作。
三是建立民生服務員隊伍。積極推進機關企事業(yè)單位3400多名在職黨員到村（社區(qū)）報到服務，探索推進在職黨員到村（社區(qū)）報到服務積分制管理，強化考評考核，引導在職黨員通過設崗定責、認領“微心愿”等方式關心、服務、奉獻基層。
二、構建“四聯(lián)”協(xié)調機制，打造共建共治共享格局
一是構建黨建品牌聯(lián)創(chuàng)機制。推動機關企事業(yè)單位與包保聯(lián)系村（社區(qū)）共駐共建，定期開展集中性黨建活動，鞏固深化城市社區(qū)“一區(qū)一品”創(chuàng)建成果，推動農村黨建逐步形成“一村一品”格局。
二是構建力量資源聯(lián)享機制。以“四項清單”制度為抓手，深化機關企事業(yè)單位和村（社區(qū)）陣地、人力、信息、項目等各項城鄉(xiāng)資源整合共享。
三是構建民生實事聯(lián)辦機制。推行村（社區(qū)）特色志愿服務品牌建設，推動機關企事業(yè)單位與共建村（社區(qū)）建立日常志愿服務隊伍和應急突擊隊，定期開展微心愿服務、進駐服務等各項志愿服務活動。
四是構建議事決策聯(lián)商機制。在城市，建強街道社區(qū)黨建聯(lián)盟，通過每季度召開聯(lián)席會議，鎖緊發(fā)現(xiàn)問題、商討問題、解決問題工作閉環(huán)；在農村，探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大黨委”工作制度，吸納包保部門黨員領導干部擔任兼職委員，健全完善工作例會、議事決策等制度機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事協(xié)商能力。
三、健全“五民”辦事流程，打造解決民需服務閉環(huán)
以打造“網(wǎng)格預警、街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”治理模式為目標，建立健全“民需收集、民意分析、民事辦理、民聲反饋、民情考評”全鏈條辦事流程，實行“暖心賬單十二步”工作法，解決好群眾需求和關切問題。
一是暢通民需收集渠道。實行“一日兩巡五到五問”民情百度工作制度，村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員通過收集賬單、領辦賬單、核驗賬單，廣泛收集民需。
二是加強民意分析研判。由村（社區(qū)）黨組織書記牽頭，采取日碰頭、周研析、月會商、季懇談等方式，組織網(wǎng)格管理員、“兩委”成員、有關部門代表等定期開展民主議事，仔細梳理賬單。
三是深化民事辦理制度。堅持分級推進、分類辦理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行“吹哨”職責，做好分派賬單、跟蹤賬單任務，涉事責任部門通過受理賬單、完成賬單、上交賬單，認真解決群眾訴求。
四是優(yōu)化民聲反饋途徑。村（社區(qū)）黨組織利用動態(tài)、專項、跟蹤、預約、網(wǎng)絡等五種途徑反饋辦理結果，及時回應群眾關切。
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